一 、案 件 主 要 发 生 在 义 务 教 育 入 学 和 高 等 教 育 升 学 阶 段 。上 述 案 件 中 3 件 发 生 义 务 教 育 入 学 阶 段 ，2 件 发 生 在 高 等 教 育 升 学 阶 段 ，分 别 占 案 件 数 量 的 50%和 33%。如 大 兴 区 检 察 院 2012 年 11 月 5 日 办 理 的 李 某 诈 骗 案 中 ，李 某 谎 称 其 弟 弟 在 重 点 中 学 教 学 ，所 以 其 有 能 力 帮 助 被 害 人 子 女 办 理 上 该 学 校 ，被 害 人 信 以 为 真 。王 某 则 谎 称 自 己 是 总 参 二 处 领 导 ，曾 任 南 海 某 舰 队 团 长 ，现 任 大 校 军 衔 ，所 以 能 够 为 被 害 人 的 儿 子 办 理 "武 汉 通 讯 指 挥 学 院 "的 入 学 指 标 。

　 　 二 、存 在 国 家 机 关 工 作 人 员 利 用 自 身 身 份 实 施 诈 骗 现 象 。上 述 案 件 中 ，有 2 人 具 有 国 家 工 作 人 员 身 份 ，占 总 数 量 的 1/3 ，被 害 人 占 总 数 的 56%，诈 骗 金 额 占 总 数 的 近 80%。如 大 兴 区 检 察 院 2012 年 11 月 15 日 办 理 的 徐 某 诈 骗 案 和 2013 年 2 月 4 日 办 理 的 李 某 诈 骗 案 中 ，徐 某 与 李 某 案 发 前 分 别 就 职 于 公 安 机 关 和 教 育 部 门 ，徐 某 谎 称 其 在 派 出 所 工 作 的 身 份 能 帮 助 他 人 办 理 进 京 户 口 进 而 办 理 入 学 ，李 某 则 是 在 教 育 系 统 工 作 多 年 ，且 与 教 委 的 多 名 人 员 关 系 较 为 熟 识 。

　 　 三 、除 直 接 帮 忙 托 关 系 找 学 校 外 ，部 分 嫌 疑 人 以 帮 忙 办 理 户 口 进 而 便 于 上 学 为 名 实 施 诈 骗 。上 述 案 件 的 犯 罪 手 段 主 要 可 以 分 直 接 和 间 接 两 种 ，直 接 的 手 段 是 直 接 以 帮 助 被 害 人 子 女 找 具 体 学 校 为 名 义 实 施 诈 骗 ，如 上 述 李 某 诈 骗 案 中 ，李 某 就 直 接 以 联 系 学 校 为 主 要 方 式 ，间 接 的 手 段 则 是 以 帮 助 办 理 被 害 人 子 女 进 京 户 口 以 方 便 子 女 上 学 为 名 义 ，如 大 兴 区 检 察 院 2012 年 11 月 15 日 办 理 的 徐 某 诈 骗 案 中 ，被 告 人 徐 某 就 利 用 被 害 人 想 让 子 女 能 在 北 京 上 学 的 心 态 ，以 帮 助 办 理 被 害 人 子 女 的 户 口 进 京 为 名 义 实 施 诈 骗 活 动 。

　 　 四 、被 害 人 多 为 外 来 务 工 、经 商 人 员 ，且 多 名 被 害 人 之 间 多 为 熟 人 关 系 。上 述 案 件 中 ，18 名 被 害 人 中 有 15 名 为 外 来 务 工 、经 商 人 员 ，被 害 人 之 间 往 往 为 生 意 伙 伴 或 亲 戚 、朋 友 关 系 ，互 相 介 绍 而 被 骗 的 情 形 。如 大 兴 区 检 察 院 2014 年 6 月 24 日 办 理 的 侯 某 诈 骗 案 中 ，6 名 被 害 人 相 互 之 间 多 为 熟 人 ，他 们 之 间 关 系 或 是 亲 戚 或 朋 友 ，且 他 们 有 一 个 共 同 的 中 间 人 ，主 要 是 通 过 中 间 人 获 得 侯 某 的 信 息 。

　 　 五 、致 使 部 分 被 害 人 子 女 错 失 就 学 机 会 。由 于 诈 骗 行 为 具 有 属 于 附 期 限 的 内 容 ，所 以 从 被 告 人 实 施 诈 骗 行 为 到 最 后 被 立 案 有 一 段 较 长 的 时 间 ，这 导 致 案 发 时 被 害 人 子 女 不 能 及 时 的 入 学 接 受 教 育 ，而 且 由 于 长 时 间 只 等 待 被 告 人 的 结 果 ，也 就 错 过 了 到 其 他 学 校 上 学 的 机 会 。

　 　 针 对 上 述 问 题 ，检 察 机 关 建 议 ：一 是 加 大 打 击 力 度 。对 于 利 用 教 育 及 相 关 职 权 谋 取 私 利 的 行 为 应 当 采 取 严 厉 的 打 击 措 施 ，清 除 权 力 寻 租 的 行 为 。同 时 ，学 校 应 当 建 立 公 开 透 明 的 招 生 制 度 ，杜 绝 关 系 户 的 存 在 。二 是 加 强 宣 传 指 导 。政 府 相 关 部 门 应 为 广 大 群 众 提 供 有 针 对 性 、导 向 性 的 宣 传 指 导 ，尤 其 针 对 弱 势 群 体 ，应 为 他 们 更 多 地 提 供 信 息 ，避 免 他 们 在 此 类 问 题 中 遇 到 困 难 后 荒 唐 被 骗 。三 是 学 生 家 长 树 立 正 确 心 态 。学 生 应 当 在 入 学 、升 学 过 程 中 不 断 提 升 自 身 能 力 ，通 过 正 常 的 竞 争 渠 道 达 到 入 学 、升 学 目 的 ，不 能 存 在 通 过 "托 关 系 "这 种 不 正 当 方 式 得 以 入 学 的 侥 幸 心 理 。